新征程启幕催奋进，新篇章谱写聚民心。1月14日上午，灌南县第十五届人民代表大会第五次会议在县行政会议中心开幕。来自全县各条战线的县人大代表，肩负着全县人民的重托，以饱满的热情出席会议，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋灌南“十五五”发展大计，共绘灌南现代化建设新蓝图。

本次大会应到代表274名，实到代表244名，符合法定人数。

大会会场庄重热烈，洋溢着团结奋进的气氛，处处涌动着共谋发展的澎湃力量。本次大会执行主席赵厚峰、高站、廖朝兵、张卫峰、吴金恩、张友明、周文生、巩红梅、潘龙飞、鹿存梅在主席台前排就座。县人大常委会主任、党组书记廖朝兵主持会议。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。县长高站代表灌南县人民政府向大会作政府工作报告。报告共分五个部分：一是“十四五”时期工作回顾；二是2025年工作回顾；三是“十五五”时期主要目标；四是2026年工作安排；五是全面加强政府自身建设。

高站指出，“十四五”时期，是灌南牢记嘱托、感恩奋进的五年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，认真落实上级党委、政府和县委决策部署，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对重大风险挑战，高质量发展扎实推进，较好完成了“十四五”目标任务，“强富美高”新灌南现代化建设迈出新的坚实步伐。

高站强调，刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府紧扣“冲刺决胜”年度主题，以工作的确定性应对形势的不确定性，以最大努力争取最好结果，经济社会发展总体平稳、稳中有进，较好完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定基础。

高站从五个方面全面回顾了2025年的工作成效：一是经济发展量质齐升；二是发展动能不断增强；三是改革创新全面深化；四是城乡面貌焕然一新；五是民生福祉成色更足。

高站指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是灌南县实现赶超跨越的关键五年。全县上下必须保持战略定力，增强必胜信心，集中力量办好自己的事，全力以赴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，奋力开创“强富美高”新灌南现代化建设新篇章。

高站明确，今后五年灌南将以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，持续深化“实力灌南、活力灌南、美丽灌南、幸福灌南、平安灌南”建设，全面推进中国式现代化灌南新实践，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

报告明确了“十五五”时期灌南经济社会发展的五大主要目标：聚力建设经济发展更加充分的实力灌南；聚力建设改革创新更加深入的活力灌南；聚力建设生态环境更加宜居的美丽灌南；聚力建设民生福祉更加殷实的幸福灌南；聚力建设治理体系更加健全的平安灌南。

关于2026年工作，高站提出，全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长6%，批零住餐贸易额增长8%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，生态环境、安全生产等监测指标完成省市下达任务。

围绕上述目标任务，高站强调，县政府将重点抓好以下九个方面工作：一是突出内外需求，全力推动政策优势转化为发展胜势。千方百计挖掘消费潜力、增强投资后劲、稳定外贸外资，为经济平稳健康发展提供坚实支撑。二是突出实体经济，加速构建更加完备的现代化产业体系。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，存量升级和增量崛起“双管齐下”，努力构建产业基础扎实、产业链条完整的现代化产业体系。三是突出创新驱动，加紧培育推动发展的新动能新优势。推动科技创新和产业创新深度融合，集聚要素、赋能提效，加快发展新质生产力。四是突出深化改革，着力破除制约发展的卡点堵点问题。坚持以改革思维抓发展，用改革方式解难题，为全县高质量发展积蓄更强动能、打开更广空间。五是突出乡村振兴，加快打造富有特色的高水平农业强县。因地制宜推动兴业、强村、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道，更富成效推进乡村全面振兴。六是突出宜居宜游，积极塑造精致优美的城市居住环境。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，围绕空间提优、管理提效、内涵提升，用心打造一座“近者悦、远者来”的魅力之城。七是突出生态改善，坚定走好绿色低碳的转型发展之路。坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展的绿色基底。八是突出均衡共享，努力创造利民惠民的美好幸福生活。坚持民生为大，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好为民贴心实事，交出惠民暖心答卷。九是突出底线红线，全面提升社会大局的安全韧性水平。树牢底线思维、强化极限思维，全面提升风险感知、防控和化解能力，为高质量发展营造安全稳定环境。

关于全面加强政府自身建设，高站强调，县政府将始终保持高的站位、实的作风、严的标准、廉的底色，做到为百姓谋、为发展拼、为先进争，努力建设人民满意政府。

高站最后发出号召：“各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心、鼓足干劲，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化灌南新篇章而不懈奋斗！”

根据会议安排，《灌南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《灌南县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《灌南县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告》以书面形式提请大会审查。大会还表决通过了《选举办法》《关于灌南县第十五届人民代表大会财政经济委员会主任委员人选的通过办法》《灌南县2026年政府民生实事项目投票表决办法》。

县政协十一届五次会议的全体委员，县政府组成部门及有关单位的主要负责同志，县纪委监委、县法院、县检察院相关负责同志，省委驻灌南县乡村振兴工作队全体队员等列席会议。