近日，我县出台《灌南县“高质发展后发先至”三年行动计划（2018—2020年）》，从工业经济、城市建设、农业农村、改革创新、文化建设、人民生活、生态环境和从严治党八个方面，明确“高质发展后发先至”三年目标和具体任务，确保到2020年，高水平全面建成小康社会，高质量发展水平显著提升，人民生活水平显著提高。

我县“高质发展后发先至”的工作目标是：围绕“领先苏北、赶超苏中、看齐苏南”的总体定位，突出“高质快速，实干实效，赶超跨越”，通过三年努力，实现“四个翻番、两个赶超、一个显著前移”，即一般公共预算税收收入、工业应税销售收入、工业增值税、固定资产进项税抵扣额等既反映速度又体现质量的核心指标实现翻番；人均GDP、人均一般公共预算税收收入领先苏北、赶超苏中；基本实现农业现代化，创成国家卫生县城、文明城市、生态文明建设示范县，综合实力排名全省位置显著前移，高水平全面建成小康社会。

工业经济迈向高质量。到2020年，工业应税销售收入达600亿元，工业增值税达20亿元，固定资产进项税额抵扣达5亿元，一般公共预算税收收入达34亿元。每年盘活工业用地1000亩，上市企业数量、非化工工业项目亩均投入产出实现翻一番，外贸进出口额突破3.4亿美元，引进外资达1亿美元，服务贸易额超300万美元。

城市建设呈现新形象。到2020年，全县城镇化水平达57%，城镇人口规模达到38万人，中心城区人口规模达到22万人。城乡交通更加畅通便捷，城市治理能力明显提升，公共服务设施更加完善，争创省级生态园林城市，努力打造精致、紧凑、秀美城市。

农业农村实现新突破。到2020年，全县农业机械化率达90%，农业科技进步贡献率达70%，全县高效设施农业面积占耕地面积比重达35%，创成国家级农产品质量安全县，基本实现农业现代化。农村综合改革有序推进，年新增农村集体股份制改革试点50家；完成省级涉农资金管理改革试点县建设任务。打造乡村振兴示范村100个以上。确保7.4万低收入人口、28个省定经济薄弱村全面脱贫。

改革创新迸发新活力。到2020年，全面完成“三个一”行政体制改革任务，行政审批效率再提高50%，常态化实现“2220”政务服务新速度。深化县域经济体制改革，激发社会产业投资热情，提升国有企业运作水平。引导资金为实体经济服务，拓宽融资渠道，降低融资成本，提升直接融资项目比重至45%，创成金融生态优秀县。

文化建设开创新局面。现代公共文化服务体系基本建成，现代文化产业不断壮大。到2020年，进入全国文明城市提名行列，力争文化产业增加值占GDP比重达到6%，县级文明村镇占比达到80%，社会文明程度测评指数达到88，人均拥有文化设施面积达到全市先进水平，居民综合阅读率达到90%。

生态建设取得新成效。到2020年，主要污染物排放总量明显下降，突出环境问题得到有效解决，生态环境质量大幅改善，完成减煤任务，城市空气优良率持续保持在80%以上。工业污水收集覆盖率和污水处理水平明显提升，地表水水质全部达到功能区标准，消除城区黑臭水体。城区和农村生活垃圾无害化处理率分别达100%、98%，土壤环境质量总体保持稳定。2019年建成省级生态文明建设示范县，2020年建成国家级生态文明示范县。

人民生活迈上新台阶。到2020年，城镇新增就业2.8万人，城镇登记失业率控制在1.7%以内，失业保险覆盖率达99%，城乡居民医保及五险基金参保率均达99%以上。教育现代化主要指标全面达成。县第一人民医院创成三级综合性医院，乡镇卫生院、村卫生室服务水平得到明显提升，现代医疗卫生体系不断完善，创成国家卫生县城。

从严治党向纵深推进。到2020年，全县党建各项工作全面加强，呈现“四个明显”，即党员干部理想信念明显增强，精神状态明显改观，工作作风明显转变，办事能力明显提升；做到“四个更加”，制度构建更加完善，基层建设更加有力，人才队伍更加高质，政治生态更加清朗；让“说实话、谋实招、办实事、见实效”与“埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、善谋善干”的“四实四干”成为干部队伍的鲜明特质。（赵占成）