近日，随着源天生物科技（江苏）有限公司顺利领取不动产权证书，我县“带建筑物挂牌”房地一体不动产首次登记实现“零的突破”。面对因历史原因形成的既有建筑保留与土地要素保障的复合难题，县自然资源部门主动破题，通过创新采用“土地现状交付、地上建筑同步挂牌出让”处置新模式，成功为该项目落地扫清障碍。这一创新举措，是我县持续破解工业企业不动产历史遗留问题、优化营商环境的又一成果，也为同类企业提供了可复制、可推广的办理样本。

政策引领，解决企业“急难愁盼”

工业企业不动产历史遗留问题时间跨度长、成因复杂，一直是制约企业融资扩产的“堵点”“痛点”。近年来，我县高度重视，积极回应企业诉求。在2022年出台的《灌南县关于解决工业厂房不动产登记历史遗留问题的实施意见》（灌自然资发〔2022〕140号）基础上，2026年又由县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县数据局、县住房和城乡建设局四部门联合制定《灌南县化解规上工业企业不动产历史遗留问题实施意见》，进一步明确实施范围、处置流程和办理时限，形成了更加系统、更具操作性的政策体系。政策红利的持续释放，为企业解困注入了“强心剂”，让历史遗留问题不再“遗留”。

部门联动，打通办理“关键环节”

源天生物科技（江苏）有限公司于今年5月竞得地块的国有建设用地使用权，并签订了《国有建设用地使用权出让合同》，该合同为我县首笔带建筑物挂牌出让合同，出让地块上有保留厂房建筑物。为解决企业办证问题，按照“尊重历史、依法依规、便民利企”的原则，我县构建了多部门协同办理机制，由县数据局、住建局等部门逐项核实建筑规划合规性、工程建设质量、消防安全等关键指标并在《灌南县工业企业带建筑物挂牌申请不动产登记审查表》联合签署审核意见，完成关键要素前置把关。联审通过后，县不动产登记中心为企业开设服务绿色通道，配备服务专员提供“一对一”全程帮办代办服务，实行免预约、免排队、即来即办，最大限度压缩企业办事时间成本。

机制固化，让更多企业“轻装上阵”

此次登记业务的办理不仅解决了企业的燃眉之急，更重要的是为今后同类情形办理不动产权证奠定了制度基础、积累了实践经验。这一制度的固化，标志着“带建筑物挂牌”办证从“一企一策”的个案突破走向普惠适用的常态长效，真正实现了“解决一个、带动一批”的良好效应。

“带建筑物挂牌”房地一体登记是我县盘活存量低效工业用地的重要改革抓手，有效厘清存量地块与地上保留建筑权属，破解房地分离带来的资源闲置困境。原本权属不清、难以开发利用的存量产业资源得以激活，从“沉睡资产”变为支撑企业发展的“活水资本”。此举既拓宽企业抵押融资、转型升级路径，又补齐存量土地再利用的产权短板，持续提升土地集约利用效能，赋能企业盘活现有厂房土地、实现提质增效。

服务升级，营商环境“优无止境”

以“带建筑物挂牌”登记改革为小切口，撬动不动产登记服务质效全方位提升。下一步，我县将持续深化企业全生命周期服务体系建设，常态化推进“带方案出让”“拿地即开工”“交地即发证”等工作，持续擦亮“登记无忧虑、服务无距离”服务品牌，以更优的营商环境护航企业高质量发展，让更多企业轻装上阵、行稳致远。（石磊丽 封士建 金鑫）